2011年12月4日 星期日

全世界包括美國,歐洲諸國-英國,德國,法國,意大利,希臘及日本等都在削軍公教福利減重及減少政府人員退休金及人數; 唯獨中國(Ma:我國)的馬英九先生貪財為自己的利益及軍公教族群利益繼續保障18%及繼續優沃的肥水福利,台灣的內債(包括隱藏性負債)已經達到與希臘相當的規模,台灣新政府政府淪替後若不儘速改革預定在2028年政府全面破產,只能大量印鈔票因應; 選擇中國(Ma:我國)的馬英九先生就等於選擇穩定破產

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全世界包括美國,歐洲諸國-英國,德國,法國,意大利,希臘及日本等都在削軍公教福利減重及減少政府人員退休金及人數;

唯獨中國(Ma:我國)的馬英九先生貪財為自己的利益及軍公教族群利益繼續保障18%及繼續優沃的肥水福利,台灣的內債(包括隱藏性負債)已經達到與希臘相當的規模,政府每年預算由全民納稅人支付(主要以領薪水為主要納稅人),其中的78%用來養軍公教福利及退休,剩下12%用來從事國家建設與社會福利,台灣新政府政府淪替後若不儘速改革預定在2028年政府全面破產,只能大量印鈔票因應;


選擇中國(Ma:我國)的馬英九先生就等於選擇穩定破產








1>包括預算改革、財政平衡與人民受改革意識啟發政變後重視政府及民間的力量(古芳信慶爵士的全民改革機制)再造,均是北中南世界垂直整合中心(包括128個研發子中心)27萬個工程師及1565位總鋪師每天不斷努力的中心

2>歐洲,美國,日本等各國政府在稅收短收而支出成本增加情況下,大多面臨財政困難問題,開始連續多年的預算赤字政府瘦身--即減少政府支出的比重與成長速度,以及裁減政府功能民營化--將政府功能與資產移轉或外包予民間企業,改造政府--讓政府功能提供服務具競爭性、負責任、與有效率,以及引進企業精神,著重服務顧客導向。換句話說,推動政府瘦身與民營化以追求財政平衡,實施政府再造(Innovate and reform government)以提昇更高績效的層次。



3>新意識型態(New thinking Mode for Reform)亦促成各國重視預算制度的改革,過去以來OECD主要國家的預算決策過程皆出現了變革,重視由上而下(Top-down)的預算決策,與控制支出成長的各項財政規範(Fiscal norms),以平衡財政。第四波民主制度結合水平的改革力量來自人民的改革專家總鋪師(Design-in-General Reformer),ㄧ切以改革成效為依歸,強大而透明的評鑑系統,完全不可能做假,改革不具成效可以隨時換人


4>以後由個體預算(Microbudgeting)轉換為結合總體預算,個體預算係指各機關的預算、計劃與項目皆是由下而上作成決策,總體預算則是有關總支出、收入與赤字,以及預算分配方式皆是由上而下作成決策。第四波民主制度的監察院的財務效率中心(Financial Efficient Center)及政策效率中心(Policy Efficient)配置數千效率改革專家每天不斷努力以『改革者有能,評鑑有真,人民有權,改革不具成效換人』設法讓錢坑法案,自私自肥法案,夢想家等各類浪費案或是圖利極其少數族足以傷害更大族群的事件永遠不再發生,並且協助改革,再加上改革總鋪師(DIG Reformer)具有否決橡皮圖章的政黨政治(例如中國黨動用黨紀處分強行通過18%,強劫預算, 改革總鋪師可以直接否決並且不斷提出改革的方案,雖然國會可以過半反否決(overrule by people elites’ anti-veto), 改革總鋪師可以召開公聽會要求1000人民菁英陪審調查團(People elites' Jury and Judgment)決定網路A,B,C類公投(由專家公投至全民公投),讓政黨惡鬥及拒絕改革者完全沒有機會



5>第四波民主制度因為採用ISO改革系統一,促使各國紛紛採行新績效基礎預算(New performance-based budgeting)或企業化預算制度(Entrepreneurial budgeting system),以提昇政府支出效率,同時讓政府施政更能反映民意負責。

6>『企業精神的政府』並非完全摒棄現行政府內部財務控制,而是對於政府內部控制應重新定位。我們都知道政府內部並非全是聖人,但是第四波民主制度政府內部的控制措施也沒有必要將所有的公務員都當成惡人。



Quoted Wakaei Kuromi’s
7> 改革者:「萬一現行民主制度的黨紀處分的橡皮圖章的腐敗政黨政治讓防弊的預算制度鬆綁後,接著而來的是混亂與更多的腐化,那該怎麼辦?豈不民主制度遭受到嚴重地破壞」


8>第四波民主制度政府內部的控制措施,轉換到以工作標的績效責任為主的興利精神;而在控制的方法上,首重「信任」(trust)與「課責」(accountable Credit)平衡的誘因設計,這兩者好似飛機的雙翼,為新(全民機制)政府打造翱翔的巨大能力。其執行步驟有五:

(1)設立絕對清楚的組織任務與目標,也讓員工參與目標制定。但是也具有被外來系統改革的義務,一切以效用及效能為依歸

(2)決定所要的結果。(Goal Confinement)

(3)將達成目標所需的決策權力與相關資源信託給員工。

(4)檢視工作的產出是否符合期望目標。

(5)讓員工負起工作成敗(由產出衡量)的責任。

(6) 被外來系統評價及改革的義務(第四波民主制度的iso系統),一切以效用及效能為依歸



Tip and Prerequisites,訣竅及先決條件必須符合下列三個大方向:

(1)從講求防弊的過程監控,轉變成興利的組織目標設立與共識凝聚

(2)從信任出發,授與執行單位資源運用的充分自主權

(3)從工作輸入管制,轉變成工作績效產出的課責系統(Accountable Credit)




9>以後第四波民主制度政府內部的控制措施.以後預算編列融入「企業化預算」也稱為「使命為主導向預算」(Mission-orientated budgeting)或「效率支出控制預算」(expenditure-controling budgeting),它的主要意涵是指進行預算決策時,以「結果」(results)、比賽「投入」為專注的目標。而為達成「結果」,必須給予各部會人員努力的誘因,再授權部會管理者充分的決策彈性,最後依循「有權有則」和「賞罰分明」的原則,完成課責(Accountable Credit)的要求。




10>現存預算編制問題,財政赤字問題及改革方向
(to go)





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